縣十八屆人大四次
會(huì)議文件之十六
關(guān)于岳陽(yáng)縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
──2024年12月17日在岳陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 侯小波
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告全縣2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃(草案)，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和國(guó)際動(dòng)蕩局勢(shì)，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，聚焦“七個(gè)岳陽(yáng)”“四區(qū)”建設(shè)總體目標(biāo)，頂壓前行、破難奮進(jìn)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，同比增長(zhǎng)5.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額184億元，增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40806元、26011元，分別增長(zhǎng)4.6%、5.5%；一般公共預(yù)算地方收入11.2億元，增長(zhǎng)9.8%。
（一）聚焦實(shí)體強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
一是特優(yōu)農(nóng)業(yè)擴(kuò)面增量。完成糧食播種120萬(wàn)畝、總產(chǎn)51萬(wàn)噸，機(jī)械化率達(dá)87%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建12萬(wàn)畝“全國(guó)綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”和湖南省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣，承辦全國(guó)酸化耕地綜合治理技術(shù)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工“特色”產(chǎn)業(yè)，新增王鴿產(chǎn)能400萬(wàn)羽，新造油茶2.6萬(wàn)畝、金盆柚1.3萬(wàn)畝，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)1.4萬(wàn)畝；2家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)，“岳陽(yáng)蘭花蘿卜”入選全國(guó)土特產(chǎn)推介名錄，“鐵山源”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐粵港澳大灣區(qū)。二是優(yōu)勢(shì)工業(yè)集聚成勢(shì)。高新園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化，“生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、數(shù)字”3個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入駐率達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入366億元，增長(zhǎng)12.6%。做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)鏈上企業(yè)12家，總投資23.6億元；設(shè)立3億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持湖南科倫等生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械龍頭企業(yè)發(fā)展；化學(xué)藥制劑產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對(duì)象，湖南科倫榮登全省企業(yè)稅收貢獻(xiàn)百?gòu)?qiáng)。鹿角港區(qū)獲中國(guó)鐵建聯(lián)合體21.8億元投資建設(shè)，引進(jìn)投資5億元的精制石英砂項(xiàng)目。三是文旅商貿(mào)活力迸發(fā)。預(yù)計(jì)全年接待游客982.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.28%；總收入99.89億元，同比增長(zhǎng)23.03%。成功承辦5·19中國(guó)旅游日湖南宣傳活動(dòng)，舉辦櫻花節(jié)、新墻葡萄文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等文旅活動(dòng)；張谷英景區(qū)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，靈霧山居成功創(chuàng)建省級(jí)四星級(jí)旅游民宿，黃秀農(nóng)耕園入選省科普教育基地。建設(shè)縣域商業(yè)體系項(xiàng)目8個(gè)，全年預(yù)計(jì)完成網(wǎng)絡(luò)銷售139.6億元；建成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范服務(wù)站點(diǎn)50個(gè)、電商示范村4個(gè)，湘北物流入選岳陽(yáng)市數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)典型案例。
（二）千方百計(jì)添動(dòng)能，發(fā)展活力多元倍增
一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。成立社會(huì)工作部、數(shù)據(jù)局，撤銷東管辦、漁政局等，設(shè)立榮家灣街道、麻塘街道；組建縣域緊密型醫(yī)共體2家，完成DIP支付方式改革；加快推進(jìn)縣管校聘、行政執(zhí)法體制改革，啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)；“三資”運(yùn)作改革力度加大，形成收入26億元；持續(xù)深化園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革，構(gòu)建“大公司+小管委會(huì)”管理模式；園區(qū)新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；不動(dòng)產(chǎn)登記“以圖查房”功能在全省率先上線。二是政務(wù)服務(wù)有效提升。堅(jiān)持以企業(yè)需求為服務(wù)導(dǎo)向，高效辦結(jié)各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)67萬(wàn)件；開展“一窗受理·集成服務(wù)”全覆蓋改革，“一網(wǎng)通辦”受理率提升至90%以上；開辦餐飲、教育入學(xué)等17個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，營(yíng)商政務(wù)環(huán)境全省排名第8。三是創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)智賦萬(wàn)企行動(dòng)，完成云上平臺(tái)企業(yè)5100家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)163家，完成技術(shù)合同成交額37.8億元；培育省級(jí)眾創(chuàng)空間、智能制造標(biāo)桿企業(yè)各1家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)5家。湖南科倫、易普力向紅入選第五批省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，衡義材料、漁美康分別被認(rèn)定為省級(jí)專家工作站、博士創(chuàng)新站。四是招商引資持續(xù)升溫。搶抓“一帶一路”、岳陽(yáng)自貿(mào)區(qū)等發(fā)展機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展靶向招商、以商招商。新引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)，合同引資280億元，開工項(xiàng)目29個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，其中2億元以上項(xiàng)目9個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)；湖南科倫追加投資20億元，將建成全國(guó)最大的大輸液生產(chǎn)基地；完成湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)10家。五是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、“雙調(diào)度”和“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，大力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，開工重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，總投資102億元。161個(gè)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目到位財(cái)政性資金43.3億元、債券資金13.4億元；儲(chǔ)備“兩重”“兩新”項(xiàng)目87個(gè)，總投資131億元。強(qiáng)力推進(jìn)岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲(chǔ)能電站、四級(jí)航道建設(shè)，科倫二期、科倫青霉素、強(qiáng)泰環(huán)保、晶易醫(yī)藥一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；縣物流配送中心、麻塘消防站項(xiàng)目即將建成；應(yīng)急廣播體系建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升
一是城市功能更加健全。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，提升城市宜居宜業(yè)品質(zhì)。新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)9.3公里，新增城區(qū)公共停車位3290個(gè)、充電設(shè)施82個(gè)、綠地1.21萬(wàn)平方米；完成天鵝北路提質(zhì)、12條背街小巷，60個(gè)老舊小區(qū)改造，新建學(xué)院路、德沁路、明德小學(xué)人行天橋等；完成文藝片區(qū)、城南河上游排水防澇建設(shè)；建成保租房438套；完成縣中心市場(chǎng)提質(zhì)改造，建成城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)；榮灣湖片區(qū)、臨港片區(qū)完成征地942.1畝；勞動(dòng)主題公園開園，開通岳陽(yáng)南站客運(yùn)業(yè)務(wù)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成S310毛田至公田、岳州電廠進(jìn)場(chǎng)道路等建設(shè)，啟動(dòng)S310公田至新墻段拓改；提質(zhì)改造農(nóng)村公路64.5公里，建設(shè)安防工程256.89公里，改造危橋24座；水庫(kù)除險(xiǎn)加固27座，治理山洪溝56.2公里；建設(shè)10千伏線路120公里、配電臺(tái)區(qū)39個(gè)，3座輸變電站竣工通電；建成步仙、月田商業(yè)綜合體，提質(zhì)改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放脫貧人口小額信貸1969.66萬(wàn)元，安排中央、省級(jí)銜接資金6787萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目281個(gè)；深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三年強(qiáng)村計(jì)劃”，85%的村（社區(qū)）債務(wù)下降。創(chuàng)建市級(jí)和美鄉(xiāng)村3個(gè)、美麗屋場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級(jí)示范村42個(gè)。四是生態(tài)底色更加鮮明�？h城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天，國(guó)、省斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；造林2.1萬(wàn)畝，建設(shè)林火阻隔帶103公里；改（新）建農(nóng)村戶廁1800個(gè)、凈化槽處理設(shè)施820個(gè)，垃圾無(wú)害化處理率100%。榮灣湖獲評(píng)省級(jí)幸福河湖。
（四）用心用情惠民生，群眾生活更加幸福
一是民生保障穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6822人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到65%；提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)保參保率100%；完成適老化改造518戶。二是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新建幼兒園4所，增加學(xué)位1500個(gè)；提質(zhì)改造薄弱學(xué)校21所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校8所，啟動(dòng)新長(zhǎng)征小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)；岳陽(yáng)科技職院取得高職辦學(xué)資質(zhì)，即將竣工驗(yàn)收；縣職業(yè)中專榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體；縣120急救指揮中心、城南全民健身中心、縣二中“特立體藝館”，張谷英非遺展示體驗(yàn)中心、藍(lán)澤烈士紅色文化紀(jì)念園等建成投入使用，人民醫(yī)院外科大樓即將竣工。張谷英鎮(zhèn)通過全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗(yàn)收，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級(jí)驗(yàn)收。三是社會(huì)大局安全穩(wěn)定。扎實(shí)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，持續(xù)暢通12345政務(wù)熱線等信訪訴求渠道，積極化解矛盾糾紛；扎實(shí)開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”；全面深化平安岳陽(yáng)縣建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、供銷、地方志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、僑務(wù)、氣象、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘疾人、工青婦、郵政、通信等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈任務(wù)艱巨，建筑業(yè)持續(xù)下滑；投資后續(xù)支撐減弱，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)潛力不足；鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在；教育醫(yī)療等公共服務(wù)和農(nóng)村道路、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)還需加強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，重大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措壓力較大等等。針對(duì)以上問題，我們要采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)預(yù)期主要發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)
2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大�？傮w思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦“七個(gè)岳陽(yáng)”發(fā)展新坐標(biāo)，堅(jiān)持“1376”總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化岳陽(yáng)縣篇章。
2025年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算地方收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降和主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。重點(diǎn)要做好七個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐
一是推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)市委“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，持續(xù)深化“五好”園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中”，全力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增、鏈上產(chǎn)業(yè)集聚。做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，加快科倫青霉素、非青非頭粉液雙室袋、晨辰醫(yī)藥、恒天醫(yī)藥、晶易醫(yī)藥二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，支持利爾康、漁美康、貝特新能源等企業(yè)掛牌上市，推動(dòng)湖南科倫、天欣科技、湘商智能、碩盛通信等企業(yè)產(chǎn)能倍增，引導(dǎo)慧璟科技、昱華玻璃、湘利包裝、衡義新材等企業(yè)擴(kuò)大投資，實(shí)現(xiàn)園區(qū)畝均稅收達(dá)到22萬(wàn)元以上。推進(jìn)八期擴(kuò)園，完成園區(qū)智慧平臺(tái)、長(zhǎng)湖片污水處理廠建設(shè)。二是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)�？咐渭Z食安全責(zé)任，推進(jìn)耕地恢復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、酸化耕地治理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、水產(chǎn)、油茶、茶葉擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)；推動(dòng)“兩特兩主四優(yōu)”延鏈發(fā)展，大力拓展油茶、金盆柚、中藥材種植基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、王鴿產(chǎn)業(yè)園；推廣畜禽水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)；推進(jìn)“洞庭香米”“洞庭湖小龍蝦”等品牌建設(shè)，打造“鐵山源”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。推行“國(guó)企+新型經(jīng)營(yíng)主體+村集體經(jīng)濟(jì)組織”共建模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)和新模式；推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品觸網(wǎng)增銷；積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，不斷完善縣鄉(xiāng)村商貿(mào)物流體系，融入長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)圈；積極發(fā)展養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等幸福產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展；大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作。四是推動(dòng)科技賦能創(chuàng)新發(fā)展。加大省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育。推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，加快企業(yè)“上云上平臺(tái)”，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4家，完成技術(shù)合同成交額42億元；發(fā)展科技金融，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款8000萬(wàn)元以上。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)能級(jí)
一是全力以赴抓招商。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、資源招商，不斷提高招商引資精準(zhǔn)度、成功率和實(shí)效性。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上，其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)，完成湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)12家，新引進(jìn)外資注冊(cè)企業(yè)3家。二是多措并舉抓爭(zhēng)資。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向和投資熱點(diǎn)，搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，積極謀劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“三類項(xiàng)目”資金總量增長(zhǎng)10%，儲(chǔ)備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%。三是凝聚合力抓建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范高效；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目開工率、投資率和竣工率。謀劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160個(gè)以上，開工120個(gè)，完成投資100億元以上。加快推進(jìn)岳州電廠、龍泉山壓縮空氣儲(chǔ)能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是持續(xù)發(fā)力優(yōu)環(huán)境。聚焦降成本、優(yōu)服務(wù)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，降低企業(yè)水電氣價(jià)格和物流成本，打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境；推進(jìn)“營(yíng)商清風(fēng)101”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展“高效辦成一件事”事項(xiàng)范圍；開展“三送三解三優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，防范化解拖欠企業(yè)賬款問題；推進(jìn)掃碼入企，推行輕微免罰柔性執(zhí)法；引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
�。ㄈ┩卣瓜M(fèi)空間，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)
一是大力促進(jìn)文旅消費(fèi)。推進(jìn)融入岳陽(yáng)洞庭湖國(guó)際知名旅游度假區(qū)建設(shè)，搶抓第四屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)外溢效應(yīng)，積極培育發(fā)展“旅游＋”新業(yè)態(tài)，全力打響“天下洞庭•淳美巴陵”文旅品牌。加快麻塘森林康養(yǎng)、勝天湖溫湯等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)大云山凌云溫泉酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng)；加快張谷英景區(qū)AAAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)，推動(dòng)中愛國(guó)際馬術(shù)體育公園項(xiàng)目盡快落地；推進(jìn)公田溫泉招商開發(fā)，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。大力發(fā)展慢休閑、煙火氣、夜經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，辦好張谷英古建筑、金色麻塘、新墻葡萄、公田養(yǎng)生稻、洞庭春茶等主題文旅活動(dòng)。二是全力提升消費(fèi)熱度。用好用足推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)等促消費(fèi)政策措施，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗商品消費(fèi)，積極開展多元化消費(fèi)活動(dòng)；加快打造億豐時(shí)代廣場(chǎng)、融灣新天地等地標(biāo)商圈，辦好全民消費(fèi)節(jié)、金秋豐收節(jié)、王鴿美食節(jié)；支持本地好糧油進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長(zhǎng)12%以上。三是著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，建成運(yùn)營(yíng)A類屠宰場(chǎng)、縣物流配送中心、四級(jí)冷鏈物流，支持湘北物流園建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)客貨郵深度融合；推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)。加大金融支持力度，確保貸款增長(zhǎng)11%以上。全方位加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全、誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。
（四）深化改革開放，激發(fā)縣域發(fā)展活力
一是編制好“十五五”規(guī)劃。瞄準(zhǔn)國(guó)家投資方向，全面對(duì)接省、市規(guī)劃，科學(xué)編制好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃及重大項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入省市重大項(xiàng)目庫(kù)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資動(dòng)能；深化國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，推進(jìn)園區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才體制機(jī)制改革，更好地支撐岳陽(yáng)縣高質(zhì)量發(fā)展。三是創(chuàng)建一流政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，確�！耙痪W(wǎng)通辦”率達(dá)90%以上；深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“證照分離”“高效辦成一件事”，深化涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革和園區(qū)“三化三制”等改革，最大限度利企便民；健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。四是大力推動(dòng)開放發(fā)展。推動(dòng)鹿角港區(qū)納入岳陽(yáng)港總體規(guī)劃，融入全省“一江一湖四水”航道網(wǎng)。推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，實(shí)施榮灣湖綜合治理、鹿角碼頭提質(zhì)改造、四級(jí)航道建設(shè)，啟動(dòng)皮帶機(jī)廊道、臨港片污水處理廠建設(shè)；加快萬(wàn)石湖錨地、砂石集散中心、鹿角臨港鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作；科學(xué)有序開采勝利采區(qū)砂石；圍繞精制石英砂、新型船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強(qiáng)，打造高水平開放新地標(biāo)。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持城鄉(xiāng)共建，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)
一是完善城鎮(zhèn)功能。扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市更新。完成縣城地下管網(wǎng)規(guī)劃編制，推進(jìn)城北片區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，更新改造城市燃?xì)狻⒐┡潘壤匣艿�；推進(jìn)慶榮路、富榮東路提質(zhì)改造和20個(gè)老舊小區(qū)、239套危舊房屋、10條背街小巷改造，新建一批社會(huì)停車場(chǎng)、小游園、充電樁設(shè)施、環(huán)衛(wèi)垃圾站；開展市容環(huán)境“六大提升”行動(dòng)，提高城市精細(xì)化管理水平，持續(xù)改善居住環(huán)境。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。二是改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制；全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、路域環(huán)境、違建墓地整治，有序拆除改造農(nóng)村危舊房屋。改造農(nóng)村廁所800個(gè)，治理黑臭水體2條；完善集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行質(zhì)效；分類抓好省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村（和美湘村）、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和美麗屋場(chǎng)的創(chuàng)建，打造一批省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”。開展再生水利用配置試點(diǎn)，推廣鄉(xiāng)友認(rèn)領(lǐng)建設(shè)“屋門口”項(xiàng)目模式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過投工投勞參與鄉(xiāng)村建設(shè)。三是補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。全力推進(jìn)水利冬春建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)供水一體化工程。推進(jìn)東部山區(qū)供水提質(zhì)擴(kuò)容、鐵山灌區(qū)現(xiàn)代化改造、鐵山灌區(qū)坪費(fèi)湖補(bǔ)水、新墻河燎原閘壩等項(xiàng)目；實(shí)施六門閘、岳坊水庫(kù)，大坳、新墻重點(diǎn)灌區(qū)渠系等除險(xiǎn)加固工程。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推進(jìn)S308月田至公田、S310新墻至公田、S312柏祥至黃沙街、S503毛田至大云山、S310白若至毛田等干道項(xiàng)目；提質(zhì)改造農(nóng)村公路40公里、危橋20座。推進(jìn)客貨郵運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，建成縣級(jí)分揀中心1座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站9座、村級(jí)服務(wù)站165個(gè)。建設(shè)森林防火應(yīng)急道路100公里。推進(jìn)10千伏以下農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，完成6條100千米、43個(gè)配電臺(tái)區(qū)新建改造。四是拓展增收路徑。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)；推廣“211”種田模式，實(shí)施興林富民行動(dòng)，支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資；加大培育農(nóng)林牧漁專業(yè)大戶、省級(jí)重點(diǎn)支持合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)；支持供銷社建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基地；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村集體收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，村級(jí)存量債務(wù)化解30%以上。
（六）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
一是著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)整改生態(tài)環(huán)境突出問題，強(qiáng)化移動(dòng)源大氣污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化東洞庭湖綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”和東洞庭湖綜合整治成果，管好用好治理好東洞庭湖。二是持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治理。全面推行“多長(zhǎng)合一”協(xié)同共治機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提升森林覆蓋率；加強(qiáng)新墻河水環(huán)境綜合治理，整治新墻河濕地洲灘無(wú)序放牧問題。實(shí)施坪費(fèi)湖流域水資源利用與水環(huán)境綜合整治工程，依法保護(hù)鐵山水庫(kù)飲用水水源。三是持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型；推進(jìn)蘆葦、農(nóng)作物秸稈“五化”高效利用，啟動(dòng)建筑垃圾資源化利用；探索碳匯開發(fā)，加快“以竹代塑”；大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色能源；嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)省級(jí)綠色工廠、省級(jí)綠色園區(qū)創(chuàng)建。
（七）堅(jiān)持普惠共享，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉
一是大力建設(shè)教育強(qiáng)縣。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化教育布局調(diào)整，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施教育薄改能力提升項(xiàng)目10個(gè)，改善高中辦學(xué)條件；支持岳陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院如期開學(xué)，支持石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期建設(shè)。全面加強(qiáng)校園心理健康教育、全員文體活動(dòng)。二是加強(qiáng)全民健康建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，加快建設(shè)健康岳陽(yáng)縣。完成縣人民醫(yī)院外科大樓、縣疾控中心檢測(cè)大樓建設(shè)并投入使用，啟動(dòng)縣第四、第五人民醫(yī)院建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。三是織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；兜牢民生“三保”底線，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化醫(yī)�；鸨O(jiān)管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保全覆蓋；落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革；落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，保障退役軍人合法權(quán)益；推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，完成人口抽樣調(diào)查。完善多層次住房保障體系，規(guī)范發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼。建成縣社會(huì)福利中心。四是豐富群眾精神文化。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織辦好“一元?jiǎng)?chǎng)”、四季“村晚”“青年七點(diǎn)夜�！钡认盗谢菝窕顒�(dòng)；開展全民藝術(shù)普及培訓(xùn)；完成縣博物館提質(zhì)改造，推進(jìn)全國(guó)第四次文物普查；倡導(dǎo)全民健身、健康生活，用好全民健身中心，辦好籃球、太極拳、廣場(chǎng)舞等群眾體育賽事。五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，全力做好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作；堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，推進(jìn)平安岳陽(yáng)縣建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員教育和廉政建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，做好2025年工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，以更加飽滿的激情、更加過硬的作風(fēng)、更加奮進(jìn)的姿態(tài)，堅(jiān)定信心、保持定力，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為開創(chuàng)岳陽(yáng)縣高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗！