申請(qǐng)人：劉**。
被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限為一般代理。
申請(qǐng)人劉**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在12315平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)的回復(fù)，于2025年2月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于2024年2月21決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)違法。
申請(qǐng)人劉**稱申請(qǐng)人在拼多多給小孩購買了一罐奶片，商家宣傳產(chǎn)品為干吃奶片，收到貨后發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽信息為固體飲料，后查詢產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)本產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為固體飲料，并非被投訴人宣傳的干吃產(chǎn)品，同時(shí)本產(chǎn)品并未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)明沖調(diào)或者沖泡方法亦并違反了《食品安全法》。后于2024年12月21日投訴至12315平臺(tái)，被申請(qǐng)人于2024年12月25日受理，于2025年1月20日辦結(jié)反饋內(nèi)容為：接投訴人反映的拼多多平臺(tái)商家岳陽縣****店的問題，我局工作人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也聯(lián)系不到該商家負(fù)責(zé)人，無法開展進(jìn)一步調(diào)查及調(diào)解工作。我局現(xiàn)擬將該商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將該商家上述經(jīng)營(yíng)情況向平臺(tái)反映。經(jīng)確認(rèn)，該商家為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條："對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理"之規(guī)定，我局對(duì)你投訴的事項(xiàng)不具有處理權(quán)限，建議你向平臺(tái)反映或向平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門維權(quán)。申請(qǐng)人不服，遂向你機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，望你機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人認(rèn)為：（1）本人在投訴中明確表明了被投訴人違反了《食品安全法》規(guī)定違法行為并要求立案處罰。
�。�2）根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。提示：投訴人在表達(dá)訴求時(shí)，反映了經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，此時(shí)，投訴人的身份即為投訴舉報(bào)人，無論其是否要求查出經(jīng)營(yíng)者的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都應(yīng)當(dāng)在處理投訴的同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法行為的線索進(jìn)行核查處理。本人在投訴中反映了經(jīng)營(yíng)者的違法行為，并要求立案處罰，故被申請(qǐng)人應(yīng)按照本規(guī)定的程序，對(duì)被投訴人違法行為查處。
�。�3）根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定，各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（4）根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定，本人已提供材料，被申請(qǐng)人已有證據(jù)初步證明被投訴人違法行為，符合立案的條件，應(yīng)當(dāng)立案。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定，聯(lián)系不到被投訴人不屬于不予立案的情形。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條規(guī)定，因當(dāng)事人下落不明的可以立案調(diào)查之后中止調(diào)查。故被申請(qǐng)人應(yīng)按照本規(guī)定立案調(diào)查后可以中止調(diào)查。
�。�5）本人作為產(chǎn)品的購買者，經(jīng)濟(jì)上付出了一定的代價(jià)，身體健康存在直接的威脅，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴人侵犯本人合法權(quán)益以及被投訴人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品違反《食品安全法》違法行為查處的結(jié)果，直接決定本人是否能夠依法獲得相應(yīng)的賠償、救濟(jì)以及是否采取進(jìn)一步的措施來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
被申請(qǐng)人僅僅將被投訴人列為經(jīng)營(yíng)異常名錄并未依法依規(guī)按照規(guī)定的程序?qū)Ρ煌对V人違法行為進(jìn)行立案調(diào)查處理，截至目前，被投訴舉報(bào)人依舊在銷售本產(chǎn)品牟取利益，被申請(qǐng)人涉嫌包庇被投訴人銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品違法行為，屬不作為，申請(qǐng)人現(xiàn)申請(qǐng)確認(rèn)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)違法追究其行政執(zhí)法責(zé)任給予處分。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱：
一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。
我局于2024年12月21日接到被答復(fù)人的投訴，反映岳陽縣****店銷售的罐裝奶片涉嫌虛假宣傳違法行為。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定：“對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理�！睂�(duì)于被答復(fù)人的投訴事項(xiàng)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的”的規(guī)定，本局決定不予受理。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。
2024年12月21日我局收到申請(qǐng)人投訴后，已于法定期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)。我局對(duì)于上述投訴事項(xiàng)無管轄權(quán)。
同時(shí)，我局工作人員已于法定期限內(nèi)在湖南省市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)上告知被答復(fù)人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，被答復(fù)人提出的對(duì)答復(fù)人就其舉報(bào)具體行政行為不服無事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人劉**2024年12月7日在拼多多購買了岳陽縣****店的商品俄羅斯風(fēng)味駱駝奶片，申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴人虛假宣傳同時(shí)銷售的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，于2024年12月21日投訴至12315平臺(tái)，對(duì)被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在12315平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)的回復(fù)不服，于2025年2月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)補(bǔ)正后，本府于2024年2月21日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.行政復(fù)議申請(qǐng)書；2.12315平臺(tái)截圖；2.商品圖片及購買記錄。被申請(qǐng)人提供的：1.12315平臺(tái)回復(fù)；2.流轉(zhuǎn)時(shí)間軸。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條第一款之規(guī)定：“本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門解決該爭(zhēng)議的行為�！比珖�(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)和投訴為兩個(gè)不同入口，在進(jìn)入投訴頁面后的“投訴須知”第8條載明：“......由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請(qǐng)勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容”申請(qǐng)人通過投訴入口填寫申請(qǐng)，可知其已充分了解投訴與舉報(bào)的不同程序，并在閱讀相關(guān)提示后仍然提交，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人在全國(guó)12315反映的事項(xiàng)屬于投訴，而非舉報(bào)。且本府在《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》中已經(jīng)告知申請(qǐng)人“全國(guó)12315平臺(tái)投訴信息截圖可體現(xiàn)被申請(qǐng)人已有履職行為，如對(duì)市監(jiān)局的投訴處理結(jié)果不服，請(qǐng)變更你的復(fù)議請(qǐng)求......但你提交的行政復(fù)議申請(qǐng)材料中僅有投訴情況，未見進(jìn)行了舉報(bào)，請(qǐng)補(bǔ)正“事實(shí)與理由”的內(nèi)容。......如你對(duì)被申請(qǐng)人未履行舉報(bào)職責(zé)不服：①請(qǐng)補(bǔ)充提供你曾向岳陽縣市監(jiān)局要求其履行舉報(bào)職責(zé)的證據(jù)......”，但申請(qǐng)人并未對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正。本案中申請(qǐng)人于2024年12月21日在全國(guó)12315平臺(tái)投訴，被申請(qǐng)人于2024年12月25日受理，并于2025年1月20日作出辦結(jié)反饋，符合法律規(guī)定。被申請(qǐng)人縣市監(jiān)局已在法定期限內(nèi)履行對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)的法定職責(zé)。
綜上，被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在本府受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)，本府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定決定：
駁回申請(qǐng)人劉**的復(fù)議請(qǐng)求。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人劉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2025年3月12日