申請(qǐng)人：黃**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人黃**對(duì)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年9月11日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)其舉報(bào)作出的不予立案決定不服，于9月14日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于9月24日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案案情符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷全國(guó)12315平臺(tái)(1430621002024090874804200)作出的不予立案；
2、責(zé)令被申請(qǐng)人重作。
申請(qǐng)人黃**稱，本人在被投訴處購(gòu)買了購(gòu)買到的糯米堅(jiān)果加工方式為熱加工，但配料表中含有麥芽糖，屬于錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)加工方式，違反了我國(guó)相關(guān)規(guī)定侵犯本人合法權(quán)益因此向貴局提出舉報(bào)。被申請(qǐng)人于9月11日作出不予立案不服逐復(fù)議。
被申請(qǐng)人意見(jiàn)為：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：接舉報(bào)，經(jīng)工作人員核查被舉報(bào)產(chǎn)配料表中含麥芽糖與加工方式?jīng)]有關(guān)鏈，該產(chǎn)品為熱加工方式。我根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條之規(guī)定，我局依法不予立案。舉報(bào)人如不服本決定，可在收到本決定之日起60日內(nèi)向岳陽(yáng)縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果不滿的，可向人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)人的意見(jiàn)為：涉案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GBTT20977。第3項(xiàng)分類糕點(diǎn)按熱加工和冷加工進(jìn)行分類。第 3.2 冷加工糕點(diǎn) 分為：冷調(diào)韌糕類、冷調(diào)松糕類、蛋糕類、油炸上糖漿類、薩其馬類、其他。涉案產(chǎn)品表面已經(jīng)可以肉眼可見(jiàn)一層糖漿，該糖漿未全面融化，如果使用熱加工方式放入糖直接就融為一體了不會(huì)出現(xiàn)在表面了，依據(jù)GB/T12410糕點(diǎn)話術(shù)第 2.2.14冷加工糕點(diǎn) 在各種加熱熟制工序后,在常溫或低溫條件下再進(jìn)行二次加工的一類糕點(diǎn)，涉案產(chǎn)品正確加工方式為冷加工。
綜上，本案違法事實(shí)成立，應(yīng)立案、處罰，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，望復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，對(duì)于申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)我局調(diào)查已向申請(qǐng)人作出回復(fù)：“被舉報(bào)產(chǎn)品的配料表中含麥芽糖與加工方式并無(wú)關(guān)聯(lián)，該產(chǎn)品為熱加工方式，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條及第二十三條之規(guī)定，我局依法不予立案�！蓖瑫r(shí)對(duì)于本案我局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股向核發(fā)該公司生產(chǎn)許可證岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了相關(guān)咨詢，得出該公司并未錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)加工方式的結(jié)論。故我局對(duì)該投訴舉報(bào)不予立案合理合法。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明：2024年8月17日，申請(qǐng)人黃**通過(guò)拼多多平臺(tái)在**商行食品購(gòu)買了由岳陽(yáng)縣****食品有限生產(chǎn)的糯米京果一袋。收到貨后，申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)加工方式，于9月8日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向岳陽(yáng)縣市監(jiān)局進(jìn)行舉報(bào)，縣市監(jiān)局收到案件后認(rèn)為配料表中的麥芽糖與加工方式?jīng)]有關(guān)聯(lián)，向核發(fā)該公司生產(chǎn)許可證的岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了相關(guān)咨詢，得出該公司并未錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)加工方式的結(jié)論�？h市監(jiān)局于9月11日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)該舉報(bào)件進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容包含調(diào)查核實(shí)內(nèi)容、不予立案結(jié)果和救濟(jì)途徑。申請(qǐng)人黃**對(duì)此不服，于2024年9月14日向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于9月24日受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.全國(guó)12315平臺(tái)截圖；2.案涉商品圖片及交易記錄；3.食品生產(chǎn)許可證、明細(xì)表；4.不予立案審批表。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。本案中，被舉報(bào)人岳陽(yáng)縣****食品有限公司地址為岳陽(yáng)縣轄區(qū)范圍內(nèi)，被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，具有法定職責(zé)和義務(wù)，符合上述規(guī)定。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案……”，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年9月8日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后依法核查，并于2023年9月11日?qǐng)?bào)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定不予立案，并通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將不予立案處理結(jié)果告知了申請(qǐng)人，程序合法。
根據(jù)GB/T12140-2007糕點(diǎn)術(shù)語(yǔ)2.2.14對(duì)于冷加工糕點(diǎn)的定義，需在常溫或低溫條件下再進(jìn)行二次加工，而被舉報(bào)產(chǎn)品“糯米堅(jiān)果”的生產(chǎn)過(guò)程中溫度均高于常溫。被舉報(bào)產(chǎn)品的加工方式與配料表中含麥芽糖并無(wú)關(guān)聯(lián)，申請(qǐng)人不能僅憑配料表成分?jǐn)喽óa(chǎn)品加工方式標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤。經(jīng)案涉公司生產(chǎn)許可證核發(fā)單位岳陽(yáng)市市監(jiān)局核實(shí)，該公司并未錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)加工方式。因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條作出的不予立案決定并無(wú)不妥，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
另，縣市監(jiān)局在全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)舉報(bào)單號(hào)《1430621002024090874804200》的回復(fù)中，對(duì)舉報(bào)不服的救濟(jì)途徑告知有誤，應(yīng)為“收到本決定之日起60日內(nèi)向岳陽(yáng)縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或在6個(gè)月內(nèi)直接向汨羅市人民法院提請(qǐng)行政訴訟”，本府在此予以糾正。
綜上，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上作出的回復(fù)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)舉報(bào)單號(hào)《1430621002024090874804200》作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如果不服本決定，可以自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
2024年10月21日