2024年，縣發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“1376”總體思路和“四區(qū)”建設(shè)目標，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，取得了一定成效�，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全工作機制，提高依法決策能力。明確黨組書記、局長為法治政府建設(shè)第一責任人，年初召開專題會議研究部署法治政府建設(shè)工作，并將法治政府建設(shè)工作納入年度工作要點，保持了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為依法行政工作提供了堅強的組織保障。同時，局黨組高度重視法治政府能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，在研究討論重要事項和作出重大決策時，認真執(zhí)行法律法規(guī)和縣委縣政府的規(guī)定。局黨組多次組織法律法規(guī)學(xué)習活動，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法決策能力。另外，認真落實法律顧問制度，聘請專業(yè)律師為我局涉及法律問題提供意見并進行指導(dǎo)，草擬、審查有關(guān)法律合同文書，為依法行政進一步提供保障。
（二）強化學(xué)習宣傳，營造濃厚法治氛圍。一是深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。制定了《岳陽縣發(fā)展和改革局2024年度普法工作計劃》《岳陽縣發(fā)展和改革局普法責任清單（2024年）》《“一規(guī)劃兩方案”工作任務(wù)措施清單》，堅持把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入我局“八五”普法和年度學(xué)法計劃，要求所有持證人員積極參加《學(xué)習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班》網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵其他人員通過公共賬號參與培訓(xùn)，全面提高干部職工學(xué)習領(lǐng)悟貫徹習近平法治思想的能力。二是認真開展普法宣傳。充分利用法制專題學(xué)習活動及黨組會、干部職工會、“三會一課”等方式組織學(xué)習了《中華人民共和國保密法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省招標投標活動投訴處理辦法》等法律法規(guī)；認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展了“三月法治宣傳月”“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“全民國防教育日”“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周等主題宣傳活動，營造了良好的法治氛圍，提高了群眾法治意識。三是加強干部法制教育。2024年度學(xué)法考試合格率100%，積極組織干部職工參加執(zhí)法證考試，今年共有2名換證和6名新領(lǐng)證人員參加執(zhí)法證考試，6名同志考試成績合格，我局持有執(zhí)法證人員由15名將增加到19名，持證人員占全局在崗工作人員近半數(shù)。
（三）嚴格依法行政，當好法治政府表率。一是嚴格落實重大行政決策程序，推進決策科學(xué)民主合法。認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》，嚴格落實政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”等程序，確保決策過程公開透明、科學(xué)民主。二是依法制定規(guī)范性文件。認真組織學(xué)習《湖南省規(guī)范性文件備案審查條例》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，依法出臺了《岳陽縣政府投資小額工程建設(shè)項目采購管理辦法》《關(guān)于核定我縣殯葬服務(wù)收費標準及有關(guān)事項的通知》《關(guān)于縣城區(qū)巡游出租車運價與燃油價格實行聯(lián)動有關(guān)事項的通知》《岳陽縣機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》等規(guī)范性文件。三是嚴格實行依法審批。全面運用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺推進在線審批服務(wù)，所有審批事項全部集中到縣政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，積極推行“一次性告知”“容缺受理”等便民措施，進一步優(yōu)化簡化審批手續(xù)，全年共完成行政審批526件，無一例行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生。四是依法開展行政檢查活動。制定了《岳陽縣發(fā)展和改革局2024年度“雙隨機、一公開”抽查工作實施方案》，嚴格按“雙隨機、一公開”工作要求開展油氣長輸管道保護檢查、對人防工程維護管理的行政檢查和對招標代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查活動，切實減輕行政檢查對企業(yè)的影響。
�。ㄋ模┲畏ㄖ位瑯�(gòu)建法治化營商環(huán)境。一是全力推進信用建設(shè)。強化信用信息歸集，廣泛開展信用主題宣傳活動。1-12月，全縣共歸集歸集公共信用信息43408條，其中“雙公示”行政許可信息8718條、行政處罰643條、證照信息783條、信用承諾信息2295條、行政確認信息10795條、表彰獎勵信息116條、行政獎勵115條、行政強制信息1條、行政監(jiān)督檢查信息85條、水費信息670條、電費信息1626條信息合規(guī)率100%。推進《岳陽縣“信用+家風傳承”》場景，其中張谷英信用+旅游應(yīng)用場景項目，受到湖南省改革攻堅工作專班肯定。二是加強招投標行業(yè)管理。努力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，進一步厘清了各行政監(jiān)督部門、招標人、綜合協(xié)調(diào)部門的工作職責，將房建市政項目的招標工作對標水利、交通等其他行業(yè)，納入全縣統(tǒng)一監(jiān)管范疇，規(guī)范了項目招標管理。全年指導(dǎo)協(xié)同行業(yè)監(jiān)管公開招標項目共31個，其中房建市政項目8個、水利項目11個、交通項目4個、農(nóng)業(yè)項目3個、環(huán)保項目3個、能源和文旅項目各1個。同時積極探索智慧監(jiān)管系統(tǒng)和信用核查等手段在標后監(jiān)管中的應(yīng)用，共對28個項目進行了標后履約情況的智慧監(jiān)管，大大規(guī)范了中標單位的標后履約行為。三是加強價費管理。全面清理逐項審查了政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費依據(jù)、收費項目和收費標準，并在政府門戶網(wǎng)公示了《2024年岳陽縣行政事業(yè)性收費目錄清單》《2024年岳陽縣涉企行政事業(yè)收費目錄清單》《2024年岳陽縣政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，制定了黃沙街茶香自來水有限公司、麻塘自來水廠及張谷英自來水廠的供水價格，核定了我縣殯葬服務(wù)收費標準及有關(guān)事項。
�。ㄎ澹┙邮芊ㄖ伪O(jiān)督，確保權(quán)力陽光運行。今年來，我局自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、督察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，協(xié)助縣政府完成了環(huán)洞庭湖紙廠退出遺留問題應(yīng)訴活動。同時，全面推開政務(wù)公開工作，嚴格按照政府信息公開的有關(guān)要求，將局黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、重大決策等事項在政府門戶網(wǎng)站、局黨務(wù)政務(wù)公開欄上公開。按規(guī)定開展政策解讀和依申請公開政府信息，對涉及本局職能的群眾咨詢和留言，及時做出回應(yīng)，全年共處理回復(fù)12345熱線、市長信箱等轉(zhuǎn)來群眾投訴共98件，提高了政府工作的透明度和公信力。
二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是學(xué)習領(lǐng)悟不夠深入。對習近平法治思想的學(xué)習還不夠全面、深入，部分干部職工的法治思維和法治能力有待進一步提升，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需加強。二是普法宣傳形式有待創(chuàng)新。普法工作的形式還不夠多樣化，宣傳的廣度和深度有限，干部職工的學(xué)法遵法守法用法意識還有待提升，普法宣傳教育還需持續(xù)深入，部分群眾對法治政府建設(shè)的重要性和具體內(nèi)容了解不夠深入，參與度不高。三是執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強，執(zhí)法能力和服務(wù)水平有待提高。
�。ǘ┰蚍治�。一是思想認識不足。部分干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認識不足，存在重業(yè)務(wù)、輕法治的思想傾向，導(dǎo)致對法治學(xué)習和宣傳工作的重視程度不夠。二是宣傳渠道有限。在法治宣傳方面，主要依賴傳統(tǒng)的線下宣傳方式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等，對新媒體等新興宣傳渠道的運用不夠充分，導(dǎo)致宣傳覆蓋面不夠廣泛，宣傳效果不夠理想。三是執(zhí)法力量薄弱。由于發(fā)改系統(tǒng)職能龐雜，涉及項目管理、價費、公共資源交易、信用、國防動員、能源、管道安全、節(jié)能等多項職能，各職能間并無明顯關(guān)聯(lián)，每一種職能都有一套法律制度，而每一項職能的執(zhí)法人員均較少，導(dǎo)致工作人員難以充分規(guī)范地執(zhí)行涉及到多個領(lǐng)域和多部法律法規(guī)，難以滿足新形勢下法治政府建設(shè)的要求。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
一是提高黨政主要負責人依法決策能力，嚴格依法依規(guī)決策。成立了以局長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確重點任務(wù)和工作目標，將法治建設(shè)納入全局重要工作議事日程。督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，努力運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高行政決策法治化水平。二是切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。將法治建設(shè)納入單位整體工作布局，確保法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。三是提升法治思維。按年度法律知識學(xué)習計劃，堅持集中學(xué)習與自學(xué)相結(jié)合，在研究重大政策、重大事項或做出重大決定涉及有關(guān)法律、法規(guī)時，做到事先學(xué)習相關(guān)法律法規(guī)，提升法治思維。四是依法實施重大行政決策。嚴格落實重大行政決策程序，推進決策科學(xué)民主合法。五是充分支持派駐紀檢組的監(jiān)督檢查工作，主動接受人大工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真接受法院司法監(jiān)督，未出現(xiàn)違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件的情況。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
�。ㄒ唬┻M一步提升法治能力
1.強化思想引領(lǐng)。充分認識法治建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，以習近平法治思想為引領(lǐng)，增強法治意識，牢固樹立法治思維，將法治建設(shè)貫穿于發(fā)改工作的全過程和各環(huán)節(jié)，確保各項工作在法治軌道上運行。
2.落實主體責任。進一步強化黨組法治建設(shè)主體責任、主要負責人第一責任，以學(xué)促干，帶頭示范，加強法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署法治建設(shè)工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動法治建設(shè)各項工作落到實處，全面提升全局干部職工法治政府建設(shè)的自覺性和行動力。
3.加強學(xué)習培訓(xùn)。制定年度學(xué)法計劃，組織開展形式多樣的學(xué)法活動，邀請專家學(xué)者進行專題講座，開展法律知識培訓(xùn)和考試，不斷提升干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。鼓勵干部職工積極參加各類法律培訓(xùn)和學(xué)習活動，提高干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
�。ǘ┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。高度重視行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，努力打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。
2.完善執(zhí)法制度機制。進一步完善行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程和標準，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為，防止行政不作為和亂作為。
�。ㄈ┻M一步做好法治宣傳
1.深入落實普法責任制。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，明確各股室的普法責任，將普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核，確保普法工作落到實處。
2.創(chuàng)新普法宣傳形式。充分利用新媒體平臺，開展形式多樣、富有特色的法制宣傳活動，制作和推送通俗易懂、生動有趣的法治宣傳內(nèi)容，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。
3.加強重點領(lǐng)域普法宣傳。重點學(xué)習宣傳黨的二十大精神和習近平法治思想，結(jié)合發(fā)改工作職能，加強對優(yōu)化營商環(huán)境、價格管理、公共資源交易、信用建設(shè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳，提高群眾對發(fā)改工作的知曉度和滿意度，營造良好的法治氛圍。
�。ㄋ模┻M一步優(yōu)化營商環(huán)境
1.深化“放管服”改革。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全審批協(xié)同機制，解決審批過程中的難點堵點問題。
2.加強信用體系建設(shè)。強化信用信息歸集共享，進一步完善信用信息數(shù)據(jù)庫，為信用監(jiān)管提供有力支撐。
3.規(guī)范行政執(zhí)法檢查。嚴格落實行政執(zhí)法檢查相關(guān)規(guī)定，規(guī)范檢查行為，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。